În data de 23 noiembrie 2010, plenul Senatului României a adoptat o propunere legislativă pentrumodificarea Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, care prevede reducerea de la 16% la 10% a cotei de impozitare aferente veniturilor din activităţi independente, salarii, cedarea folosinţei bunurilor, investiţii, pensii, activităţi agricole, premii şi alte surse.
Articolul 13 al Legii nr. 69/2010 – legea responsabilităţii fiscale prevede următoarele: “În cazurile în care se fac propuneri de acte normative care conduc la diminuarea veniturilorbugetare se va elabora fişa financiară potrivit prevederilor art. 15 din Legea nr. 500/2002, cumodificările şi completările ulterioare, care trebuie să îndeplinească cel puţin una dintre următoarele condiţii:
a) să aibă avizul Ministerului Finanţelor Publice şi al Consiliului fiscal, conform căruia impactulfinanciar a fost luat în calcul în prognoza veniturilor bugetare şi nu afectează ţintele bugetareanuale şi pe termen mediu;
b) să fie însoţite de propuneri de măsuri de compensare a impactului financiar respectiv, prin majorarea altor venituri bugetare.
”Consiliul fiscal îşi exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că paşii procedurali prevăzuţi de Legea responsabilităţii fiscale nu au fost respectaţi, în condiţiile în care avizul Consiliului referitor larespectivul act normativ nu a fost solicitat.
În plus, avizul Guvernului privind iniţiativa legislativă în cauză este negativ, iar aceasta nu este însoţită de propuneri de compensare a impactului financiarasupra bugetului general consolidat, deşi consecinţele asupra echilibrului bugetar sunt majore. Consiliul fiscal solicită camerei decizionale – Camera Deputaţilor – să se asigure că prevederile Legii responsabilităţii fiscale sunt respectate.
În condiţiile în care adoptarea unei astfel de măsuri ar genera pierderi estimate de venituri bugetare decirca 1% din PIB, Consiliul fiscal consideră că reducerea nivelului impozitului pe venit de la 16% la10% comportă riscuri semnificative pentru îndeplinirea ţintelor bugetare pe termen mediu asumate încontextul programului economic susţinut de Fondul Monetar Internaţional (FMI), de UniuneaEuropeană (UE) şi de Banca Mondială (BM).
Tintele bugetare pe termen mediu au fost validate de către Senatul României cu ocazia aprobării Strategiei fiscal-bugetare 2011-2013 în data de 17 noiembrie 2010. În plus, ar fi pusă în pericol respectarea termenului limită2012 pentru corectarea deficitului excesiv în conformitate cu recomandarea Consiliului ECOFIN din16 februarie 2010, reiterată în şedinţa acestuia din 19 octombrie 2010.
În opinia Consiliului fiscal, o eventuală nerespectare a angajamentelor de consolidare fiscală asumate ar fi sancţionată de pieţele financiare internaţionale, mai ales având în vedere contextul european actual.